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行会添新血有助强化施政_星岛社论_新闻_星岛环球网

2016-12-07 15:40

《星岛日报》11月28日发表题为“行会添新血有助强化施政”的评论文章,全文如下:

近几年政府施政事事不顺,阻碍重重,关键原因之一是立法会与政府长期对立,不要说泛民与激进派系议员,连建制阵营也在许多政策上成了“反对派”,令政府孤立无援,举步维艰。上周五特首梁振英委任自由党主席张宇人与建制派“班长”廖长江为行政会议新成员,对纾解上述困局,走了积极一步,往后料将朝这方向发力,进一步改变立法与行政关系。

行政会议是政府决策程序中的重要机构,其成员除了各司局长,还包括党派与利益团体代表,以及不同界别的社会人士,政府重要的政策都须经行政会议商议通过,才可落实。性质上,行会与“内阁”类似,政策一经集体拍板,成员就须一致支持,而其所属党派也应在立法会赞成有关立法,力推过关。

加强行政立法“连线”

但近年行会不能完全担当这个角色,而其通过的政策,也不一定在立法会得到大力支持,原因有二:一是行会成员仍未有足够的“内阁”意识,作出集体决定后,并非每个人都枪口对外,仍以自己所属政党和团体的利益为重;二是行会未广泛吸纳各党派代表加入,例如建制派的自由党,以至倾向泛民的温和人士,都无缘获委。

今次特首委任自由党主席张宇人入行会,并表示会考虑让非建制派人士加入,明显反映他锐意加强行会的“内阁”功能,希望藉此凝聚立法会内支持力量,打通施政的任督二脉。

行会增添两成员后,立法会内建制阵营六大党派全部有代表“入局”,日后处理重大政策时,各党派可根据其政纲和立场,与政府决策官员“闭门”协商,力争利益,达致妥协和共识后,便于党内动员,在立法会对有关政策投赞成票。行政与立法之间,若能出现这么一条连线,施政效率便可大大提高。

英国实行执政党制度,由取得国会多数议席的政党执掌政权,内阁的决策可获国会过半数票通过,但在决策过程中,内阁成员往往出现激烈争论,甚至严重内讧,但一旦拍板,必可得到国会支持。香港制度并不一样,114888红姐心水论坛,但应该效法类似的过程,以减低施政的阻力。

定位明确 平衡政策

行会既然要协调不同利益立场,其成员所属的政党,应有明确定位,例如自由党过往立场飘忽,在基层与工商界之间游走,有时为选票变得民粹,违反工商界利益,予人“机会主义”的印象。该党主席加入行会后,应确定其为工商界(包括中小企)争取利益的立场,于决策时抗衡民粹路线,令政策得到平衡。

对行会成员不应只看其党派代表性,香港正版挂牌彩图,还须有足够才干和政策经验。张宇人于二○○○年加入立法会,至今已当了十六年议员,且担任不同委员会主席,论能力和资历,早有资格再上层楼,是加入行会的适当人选。行会往后料会续添新血,特首作出选择时,应以人选的能力为首要考虑。